來源：省安全監(jiān)管局監(jiān)管一處
日前，省安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見（試行）》，要求不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入，從源頭上防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全面提升企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。
《意見》指出，全力遏制重特大事故是重要政治責(zé)任和政治任務(wù)，是對(duì)黨絕對(duì)忠誠、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的重要體現(xiàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持源頭治理、加強(qiáng)源頭管控，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作由事故驅(qū)動(dòng)型向目標(biāo)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)工作理念和方式，不斷加強(qiáng)遏制重特大事故工作。
《意見》提出，要著力構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系。一要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)又無力有效管控的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。二要完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入，制定嚴(yán)格的最小生產(chǎn)規(guī)模、最低服務(wù)年限等安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，推動(dòng)建立高危項(xiàng)目聯(lián)合審批。三要建立更加嚴(yán)格規(guī)范的工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重要安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測(cè)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備材料安全保障，加快安全生產(chǎn)限制和落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰。四要加強(qiáng)特殊場(chǎng)所安全管控，科學(xué)合理控制高風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量，推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離，嚴(yán)格限制單位空間人數(shù)。嚴(yán)格管控大型群體性活動(dòng)，建立大型經(jīng)營性活動(dòng)備案制度和人員密集型作業(yè)場(chǎng)所安全預(yù)警和應(yīng)急管控制度，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。五要完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度，提高高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位人員入職安全培訓(xùn)、警示教育、繼續(xù)教育和安全素質(zhì)考核制度，健全重大事故責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。
《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，保障工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快源頭治理，對(duì)新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行調(diào)控、資金投入等手段，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰“三高一低”企業(yè)。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住新增環(huán)節(jié)，在突出高危行業(yè)、大型經(jīng)營性活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全管控的同時(shí)，要針對(duì)近年來新興行業(yè)、地域可能引發(fā)重特大事故的新情況、新問題，研究制定安全預(yù)防管控措施。要把安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理結(jié)合、把安全管理與城市的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等管理結(jié)合、把貫徹實(shí)施《意見》與深入推進(jìn)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》結(jié)合，在源頭和準(zhǔn)入方面深入排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，深化隱患排查治理和專項(xiàng)安全整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，努力把源頭和準(zhǔn)入方面的風(fēng)險(xiǎn)管控好、隱患整治好，全面提升全社會(huì)安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
