同志們，朋友們：
    在秋意漸濃，氣候舒爽宜人的美好時(shí)節(jié)，我們相聚在北京，召開(kāi)“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》動(dòng)員會(huì)”。在這里，我代表中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)，向百忙之中蒞臨會(huì)議的國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司田錦塵司長(zhǎng)，向參會(huì)的信用委成員、關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯謝意，向先進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)的代表表示衷心祝賀和敬意！向?yàn)槲覀冞@次會(huì)議進(jìn)行宣傳報(bào)道的媒體記者朋友表示衷心的感謝！
    國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)信用工作的行動(dòng)指南，是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的一個(gè)重要保障。今天來(lái)自全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)56家行業(yè)和地方關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)、信用委的領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)的代表集聚一堂，群賢畢至，宗旨就是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，共同研究工程建設(shè)行業(yè)貫徹落實(shí)綱要的必要性、緊迫性，研究具體思路和途徑，以推動(dòng)整個(gè)行業(yè)信用體系建設(shè)。
    一、充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)行業(yè)貫徹落實(shí)《綱要》的必要性和緊迫性
    《綱要》的發(fā)布與實(shí)施，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事。我們要結(jié)合工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。
    （一）貫徹落實(shí)《綱要》是工程建設(shè)行業(yè)深化改革的內(nèi)在要求
    黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這是全面深化改革的重要突破。市場(chǎng)起決定性作用，是有前提條件的。這種前提條件，包括建立健全法制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，夯實(shí)微觀基礎(chǔ)，完善市場(chǎng)體系，搞好信用建設(shè)。
    之所以強(qiáng)調(diào)信用建設(shè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的意義，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提條件和有效保障，是全面深化改革進(jìn)程中的重要制度安排，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之道，是維護(hù)社會(huì)正義和公眾權(quán)益的有效舉措，是完善國(guó)家治理體系、增強(qiáng)國(guó)家治理能力的重要基礎(chǔ)，是提升全民素質(zhì)、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀得以形成的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。
社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)龐大的工程。行業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。工程建設(shè)行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，對(duì)建立健全整個(gè)社會(huì)信用體系舉足輕重。我們應(yīng)從國(guó)家大局的角度來(lái)看待加強(qiáng)工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性。
    （二）貫徹落實(shí)《綱要》是工程建設(shè)行業(yè)提升發(fā)展水平的重要途徑
    從工程建設(shè)行業(yè)來(lái)看，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化行業(yè)自律、改善經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新奮進(jìn)，節(jié)約社會(huì)成本，促進(jìn)資金流暢，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有重要意義。
    多年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身素質(zhì)也在不斷提高。但是，勿庸置疑，還存在諸多不盡如人意之處。比如，有的項(xiàng)目不按政府規(guī)定程序辦理，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)過(guò)程中存在弄虛作假問(wèn)題，有變可研為可批等現(xiàn)象；在招投標(biāo)過(guò)程中，存在明招暗定、串標(biāo)圍標(biāo)、肢解發(fā)包、違法分包、超低價(jià)競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題；承攬工程中，存在不履行合同、強(qiáng)行墊資、不退保證金、延誤工期、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題；在施工過(guò)程中，存在偷工減料、以次充好、對(duì)隱蔽工程不用心以及工程監(jiān)理不負(fù)責(zé)任走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題，有的是失信，有的是違法。其后果是加劇了工程建設(shè)領(lǐng)域的無(wú)序和混亂，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，留下安全隱患甚至釀成重大安全事故，給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。信用缺失造成的失信成本是相當(dāng)驚人的。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6000億元，合同履約率只有一半左右。在開(kāi)放的世界中，這嚴(yán)重影響中國(guó)的國(guó)際形象，不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。解決這些問(wèn)題，應(yīng)采取綜合性舉措。其中非常重要的一項(xiàng)工作，就是加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)將有效降低建設(shè)企業(yè)的交易成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平。信用能發(fā)揮杠桿作用，調(diào)節(jié)工程項(xiàng)目更多地向誠(chéng)信主體集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。良好的信用環(huán)境將帶來(lái)長(zhǎng)久穩(wěn)定的信用預(yù)期，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素有效聚集，構(gòu)建可持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力，提升全行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    （三）貫徹落實(shí)《綱要》是工程建設(shè)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在活力的有效舉措
    誠(chéng)信是企業(yè)的根基，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命。在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，甲乙雙方在選擇對(duì)方時(shí)，將越來(lái)越看重信用。信用也是構(gòu)成企業(yè)品牌、提升企業(yè)形象的重要元素。切實(shí)講究誠(chéng)信無(wú)異會(huì)增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。工程建設(shè)企業(yè)要高度重視加強(qiáng)信用建設(shè)，讓信用建設(shè)與提質(zhì)增效的方向與速率和諧共振，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
    目前，廣大工程建設(shè)企業(yè)越來(lái)越重視誠(chéng)信工作。中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)是一個(gè)率先在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展信用工作的單位，與關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)和施工企業(yè)一道，進(jìn)行了十年的探索與實(shí)踐，在行業(yè)信用體系建設(shè)上有了一定的積淀。我們建立了行業(yè)信用體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)的制度規(guī)則，嘗試了企業(yè)誠(chéng)信的水平評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用建設(shè)成果的推介，受到施工企業(yè)的歡迎和支持。
    但是，我們也要看到，工程建設(shè)行業(yè)的信用體系建設(shè)仍然滯后于行業(yè)的發(fā)展。存在的主要問(wèn)題包括：工程建設(shè)行業(yè)信用體系的總體設(shè)計(jì)還需完善；工程建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)制度還不健全；覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)尚未形成，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)的法人、專家、職業(yè)經(jīng)理人、項(xiàng)目經(jīng)理、高管人員以及單位的信用記錄殘缺不全，特別是不良信息嚴(yán)重缺失；有權(quán)威的行業(yè)信用平臺(tái)還有待于強(qiáng)力打造。這些問(wèn)題，如不抓緊解決，不僅會(huì)影響工程建設(shè)行業(yè)的信用體系建設(shè)，而且會(huì)影響整個(gè)信用體系的建設(shè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要乘《綱要》發(fā)布和實(shí)施的東風(fēng)，加快工程建設(shè)行業(yè)的信用體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。
    二、工程建設(shè)行業(yè)貫徹落實(shí)《綱要》的基本思路和主要途徑
    工程建設(shè)行業(yè)是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《綱要》的目標(biāo)和具體要求，以緊緊圍繞工程建設(shè)行業(yè)自律，積極踐行誠(chéng)信發(fā)展為基本思路，重點(diǎn)抓好信用信息采集、信用機(jī)制建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)、質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)四項(xiàng)主要工作，穩(wěn)步推進(jìn)，努力作為。
    （一）狠抓信用信息的采集
    信用信息的采集是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全面、完整、準(zhǔn)確的信用信息是形成信用檔案的必要條件，也是信用體系建設(shè)的重要資源。我們應(yīng)該重視信息的采集，并作為重要基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。
    工程建設(shè)行業(yè)信用信息的采集包括四個(gè)方面：企業(yè)基本信息、信用等級(jí)信息、優(yōu)良信息和不良信息。基本信息是指反映企業(yè)基本情況的有關(guān)信息；信用等級(jí)信息是指由工程建設(shè)行業(yè)組織專家或委托第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)確定的信用等級(jí)信息；優(yōu)良信息是指在工程建設(shè)活動(dòng)中遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，行為規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到相關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的優(yōu)良行為記錄；不良信息是指企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到相關(guān)部門(mén)的行政處理或未受到處理但造成不良影響和后果的行為，所形成的不良行為記錄。如因質(zhì)量安全事故、市場(chǎng)違規(guī)行為、惡意拖欠工程款、惡性重大社會(huì)影響事件等行為形成的不良信息。
信用信息采集貴在系統(tǒng)科學(xué)。要做到信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、持續(xù)。為此，我們要采取四項(xiàng)措施：一是制定信用信息采集制度，保證信息采集長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。特別是統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信用信息指標(biāo)體系，在充分考慮工程建設(shè)行業(yè)特征和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況下，明確信息采集的廣度指標(biāo)以及所包含的具體內(nèi)容，反映出企業(yè)信用真實(shí)狀況。二是拓寬信息采集渠道。注重協(xié)會(huì)內(nèi)部溝通，在日常工作中全面獲取信息；注重與相關(guān)部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系，及時(shí)了解各方掌握的信息；注重群眾參與，通過(guò)群眾來(lái)信和社會(huì)舉報(bào)等途徑廣泛收集信息；注重媒體發(fā)布，主動(dòng)以媒體公開(kāi)信息為線索，核實(shí)采集有效信息。三是加強(qiáng)各方之間的支持和配合，避免信息缺漏和重復(fù)采集，降低采集成本，提高信息價(jià)值。四是建立信用信息電子檔案。通過(guò)科學(xué)的信息存檔，將采集數(shù)據(jù)納入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行系統(tǒng)管理，提高信用信息使用效率。
    （二）強(qiáng)化信用機(jī)制建設(shè)
    信用機(jī)制建設(shè)是信用體系建設(shè)的制度保障。我們要建立信用信息共享機(jī)制、信息披露機(jī)制、激勵(lì)懲戒機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)。
    一是建立信用信息共享機(jī)制。信用信息共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)信用資源配置，有效監(jiān)督信用行為的重要途徑。我們即將上線的“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”，就是以統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)。它將通過(guò)信用信息的互聯(lián)互通，使信息使用者能更加全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)信用狀況，實(shí)現(xiàn)信用資源不斷向信用狀況好的企業(yè)集中。同時(shí)有利于形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行、無(wú)路可遁，威懾和倒逼企業(yè)、個(gè)人守誠(chéng)信、懼失信。
    二是建立信息披露機(jī)制。信息披露機(jī)制是提高工程建設(shè)市場(chǎng)透明度的重要手段。信用信息的公開(kāi)有利于降低信息不對(duì)稱的程度，加強(qiáng)信息在不同市場(chǎng)參與者的傳遞，提升市場(chǎng)信息的透明度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平公正。我們將通過(guò)信用平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布信用信息，重點(diǎn)披露優(yōu)良信息和不良信息，包括優(yōu)良或不良行為的內(nèi)容、授予或處罰部門(mén)和時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰文件、記錄部門(mén)和發(fā)布期限。其中如果涉及到法律訴訟或仲裁的，需要披露人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)相關(guān)內(nèi)容。信用信息披露的過(guò)程是一個(gè)永續(xù)的過(guò)程。我們要建立健全信用信息披露制度，采用定期或不定期相結(jié)合的公開(kāi)方式，做到信息披露的真實(shí)、及時(shí)和充分，形成動(dòng)態(tài)、適時(shí)、持續(xù)、合情合規(guī)合法的信息披露機(jī)制，保障工程建設(shè)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    三是建立激勵(lì)懲戒機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制是信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制，也是推進(jìn)行業(yè)自律的重大舉措。要建立工程建設(shè)行業(yè)“紅黑名單”制度，對(duì)誠(chéng)信先進(jìn)企業(yè)組織專題活動(dòng)進(jìn)行推介，在工程質(zhì)量、項(xiàng)目成果、科技創(chuàng)新等方面著重扶持；對(duì)信用等級(jí)較差者或失信者實(shí)行限制或懲戒措施，從而達(dá)到褒揚(yáng)守信、懲戒失信的目的，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的作用。
    四是建立共同監(jiān)督機(jī)制。全社會(huì)共同監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)長(zhǎng)效化的有力保障。隨著信用體系建設(shè)的不斷深入和推進(jìn)，會(huì)涌現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題，只有依靠最廣大人民群眾的力量，引導(dǎo)各方市場(chǎng)參與者勇于揭露失信行為，樂(lè)于建言獻(xiàn)策，才能找到解決問(wèn)題的有效途徑，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展。我們還要廣開(kāi)言路，在信用平臺(tái)上開(kāi)設(shè)社會(huì)監(jiān)督專欄，通過(guò)多種渠道，達(dá)到全社會(huì)共同監(jiān)督的目標(biāo)。
    （三）加強(qiáng)誠(chéng)信軟環(huán)境建設(shè)
    誠(chéng)信軟環(huán)境建設(shè)是信用體系建設(shè)水平的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。通過(guò)誠(chéng)信環(huán)境的不斷優(yōu)化，使環(huán)境承載能力與工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，要加強(qiáng)以下兩方面工作。
    一是加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，就是要站在工程建設(shè)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)，使誠(chéng)信文化與行業(yè)發(fā)展共生共榮，成為一種生生不息的發(fā)展動(dòng)力。因此，做好誠(chéng)信文化建設(shè)工作，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，使之成為工程建設(shè)企業(yè)共同的價(jià)值追求和重要行為準(zhǔn)則，從而引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向；要推動(dòng)誠(chéng)信文化入基層，使企業(yè)養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，牢固誠(chéng)信發(fā)展根基；要豐富誠(chéng)信文化表現(xiàn)形式，積極開(kāi)展誠(chéng)信典型創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和推廣一批社會(huì)信譽(yù)度高的誠(chéng)信典型，挖掘他們的誠(chéng)信品質(zhì)，組織展示工程建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、發(fā)展的良好形象。
    二是加快信用人才培養(yǎng)。目前，我國(guó)信用人才匱乏，已成為制約社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化的信用人才，已成為信用體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)擺在重要位置，作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。要根據(jù)工程建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好信用評(píng)估師和信用管理師的管理和培訓(xùn)工作。做優(yōu)做實(shí)信用評(píng)估師培訓(xùn)工作，更加注重“誠(chéng)”和“信”兩方面評(píng)價(jià)能力的培養(yǎng)，提高信用服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展信用管理師培訓(xùn)工作，為企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，切實(shí)幫助施工企業(yè)，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，創(chuàng)新管理手段，運(yùn)用信用管理技術(shù)與方法加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理和防范。要造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的信用人才隊(duì)伍，形成內(nèi)外呼應(yīng)、齊抓共管的良好氛圍，為信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
    （四）把誠(chéng)信基點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量上
    工程質(zhì)量是工程建設(shè)企業(yè)的生命和靈魂，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，也是誠(chéng)信建設(shè)成果的體現(xiàn)。恪守質(zhì)量誠(chéng)信，履行社會(huì)責(zé)任，是工程建設(shè)企業(yè)的崇高使命。我們只有將誠(chéng)信的基點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量上，把質(zhì)量誠(chéng)信作為工程建設(shè)的根本原則，作為工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，工程建設(shè)行業(yè)才能持續(xù)前行在健康發(fā)展的軌道上。
    一是強(qiáng)化工程建設(shè)各方誠(chéng)信主體意識(shí)。工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方勞動(dòng)成果水平的標(biāo)志，各方既是工程項(xiàng)目的建設(shè)者，也是信用體系建設(shè)的構(gòu)建者，落實(shí)工程質(zhì)量誠(chéng)信人人有責(zé)。各方都要強(qiáng)化誠(chéng)信主體意識(shí)，以誠(chéng)為本、以信為綱，把好關(guān)、守好崗，傳遞誠(chéng)信的正能量，共鑄誠(chéng)實(shí)守信的良心工程。借此機(jī)會(huì)，我們也呼吁廣大工程建設(shè)企業(yè)積極發(fā)揮誠(chéng)信主體作用，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量。
    二是將誠(chéng)信貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程，也是落實(shí)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程。質(zhì)量誠(chéng)信集中反映在工程項(xiàng)目全過(guò)程中，形成和實(shí)現(xiàn)于各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制相互融合。誠(chéng)信是在全過(guò)程實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然要在全過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。近年來(lái)，出現(xiàn)的工程質(zhì)量失信問(wèn)題，追本溯源，就是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中某個(gè)階段或環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。因此，我們必須在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中常抓誠(chéng)信，用誠(chéng)信鑄就優(yōu)質(zhì)工程。迄今獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的1997項(xiàng)工程項(xiàng)目無(wú)一不彰顯誠(chéng)信本色，閃耀誠(chéng)信光芒。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再鑄輝煌，用誠(chéng)信來(lái)促進(jìn)和保障工程建設(shè)質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
    三、當(dāng)前要認(rèn)真抓好的幾項(xiàng)具體工作
    貫徹落實(shí)《綱要》是一項(xiàng)具有重大責(zé)任的歷史使命，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前要著重做好以下三方面工作。
    （一）建設(shè)和利用好工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)
    我協(xié)會(huì)一直十分注重信用信息工作，今年初即決定投資60萬(wàn)元建立“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”，今天將正式啟動(dòng)上線。協(xié)會(huì)之所以傾注大量財(cái)力來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)此平臺(tái)，目的在于加強(qiáng)信用體系建設(shè)的載體和支撐，提高信用體系建設(shè)水平。這是我們?nèi)袠I(yè)共有的平臺(tái)。我們要和各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)和工程建設(shè)企業(yè)共同努力，精心建設(shè)好、切實(shí)利用好這一平臺(tái)。
    一是擴(kuò)大平臺(tái)的覆蓋面。要建立廣覆蓋、多層次的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保平臺(tái)建設(shè)有規(guī)模、有內(nèi)容、有影響。首先是“廣覆蓋”。平臺(tái)要將所有會(huì)員企業(yè)，施工總承包一級(jí)（含）以上非會(huì)員企業(yè)，其他勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程建設(shè)企業(yè)吸納進(jìn)來(lái)。目前，我們掌握的信用信息主要是會(huì)員企業(yè)，而且深度也有限。全國(guó)工程建設(shè)企業(yè)總量79528家，總承包一級(jí)以上企業(yè)7000余家，協(xié)會(huì)會(huì)員只有2500余家。因此，平臺(tái)的信用信息數(shù)據(jù)缺口很大，任務(wù)也很重。要采取多種途徑和手段，分類推進(jìn)，加快擴(kuò)容速度。希望各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)按照要求提供相關(guān)企業(yè)名錄和相關(guān)信息。其次是“多層次”。平臺(tái)信息包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息以及不良信息，企業(yè)的信用等級(jí)，涵蓋企業(yè)市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履約等各個(gè)方面。通過(guò)深度挖掘企業(yè)的信用信息，全面反映企業(yè)的信用狀況。
    二是重視不良信息的征集和使用。對(duì)優(yōu)良信息我們要積極宣揚(yáng)，發(fā)揮正面引領(lǐng)作用；對(duì)不良信息要加大曝光力度，以起到警示作用，增強(qiáng)平臺(tái)的威懾力。在不良信息的征集和使用上，我們要借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究探索適合我國(guó)實(shí)際的有效辦法；要通過(guò)地方提供、業(yè)主反映、社會(huì)舉報(bào)、司法銜接、媒體曝光等多種渠道匯集信息；要注重不良信息的甄別和認(rèn)定，做到嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真核查、深入分析、事實(shí)確鑿、證據(jù)充分；要制定負(fù)面清單，列示行為禁區(qū)，加強(qiáng)警示和告誡；要根據(jù)不良行為的嚴(yán)重程度，確定不良信息發(fā)布期限，對(duì)屢錯(cuò)屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”。
    三是加快實(shí)現(xiàn)互通共享。信息的互通共享有利于實(shí)現(xiàn)信用資源整合，發(fā)揮平臺(tái)效益。平臺(tái)建設(shè)有統(tǒng)一查詢接口，將與國(guó)家信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接，與各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)、其他相關(guān)行業(yè)、各大型工程建設(shè)企業(yè)、相關(guān)媒體進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享。為了確保信息流轉(zhuǎn)暢通，希望各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)明確責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)提供相關(guān)信息。
    四是加強(qiáng)平臺(tái)管理。為確保平臺(tái)正常運(yùn)行，我們專門(mén)制定了《中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)管理辦法》。在信用信息的采集、審核、發(fā)布和使用，獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督管理以及信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面提出了要求和措施，使平臺(tái)運(yùn)行與管理更加規(guī)范、有序。現(xiàn)在已有一個(gè)初稿，還要征求意見(jiàn)，希望大家多提意見(jiàn)和建議，集思廣益，使這個(gè)辦法更有質(zhì)量。
    （二）繼續(xù)做好信用評(píng)價(jià)工作
我協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作從2004年至今已有十年，主要采取企業(yè)自愿申報(bào)的方式，截止目前共有422家企業(yè)參加了此項(xiàng)活動(dòng)。接下來(lái)，我們要以《綱要》頒發(fā)和平臺(tái)啟動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)做好信用評(píng)價(jià)工作。
    一是建立行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)。以目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)信用相關(guān)內(nèi)容細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)在內(nèi)部自測(cè)或外部評(píng)估中有明確的度量標(biāo)準(zhǔn)。
    二是創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式。擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，平臺(tái)所有企業(yè)按照要求提交申報(bào)資料，參加信用評(píng)級(jí)。改變?cè)u(píng)價(jià)方式，充分利用平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)地訪談的做法，按年度對(duì)網(wǎng)評(píng)企業(yè)進(jìn)行抽查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。我們還將采取招標(biāo)方式，面向社會(huì)引入影響力較強(qiáng)的第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，參與評(píng)價(jià)工作，以確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。
    三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、雜志以及相關(guān)主流媒體進(jìn)行宣傳。希望各關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)要支持和協(xié)助，進(jìn)行推廣應(yīng)用，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)互用。
    （三）積極做好誠(chéng)信企業(yè)推介活動(dòng)
    《綱要》指出, 要加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。在以往的誠(chéng)信企業(yè)推介活動(dòng)方面，我們通過(guò)向商務(wù)部上報(bào)信用優(yōu)良企業(yè)名錄，向特大型央企推薦信用優(yōu)良企業(yè)作為其合格分包商，建議銀行予以授信支持等方面做了大量積極有效的工作。下一步，協(xié)會(huì)將重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面做好推介工作。
    一是做好誠(chéng)信成果發(fā)布與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。在信守底線、踐行誠(chéng)信的過(guò)程中，廣大工程建設(shè)企業(yè)從多個(gè)層面、多個(gè)角度閃現(xiàn)出“誠(chéng)信至上”的道德光輝，有的企業(yè)主動(dòng)更正業(yè)主多計(jì)算的工程量，對(duì)業(yè)主誠(chéng)信；有的企業(yè)多年無(wú)私奉獻(xiàn)公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信；有的企業(yè)嚴(yán)格履行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任約定，賞罰分明，對(duì)員工誠(chéng)信。百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，許多企業(yè)的誠(chéng)信事跡都是成功的案例和珍貴的管理成果。要組織企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信案例分享和成果發(fā)布，推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
    二是發(fā)揮好誠(chéng)信典型的示范引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用是營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境的重要手段。協(xié)會(huì)將組織開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)專題宣傳活動(dòng)，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站和雜志開(kāi)辟誠(chéng)信企業(yè)風(fēng)采展示專欄，把信譽(yù)度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的誠(chéng)信企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)推介，樹(shù)立誠(chéng)信典范。在信用評(píng)價(jià)工作開(kāi)展十周年之際，協(xié)會(huì)將開(kāi)展“全國(guó)誠(chéng)信施工十佳企業(yè)”和“全國(guó)誠(chéng)信施工模范”的宣傳表彰活動(dòng)，宣傳誠(chéng)信典型事跡，展示誠(chéng)信企業(yè)形象，樹(shù)立誠(chéng)信施工典范，讓企業(yè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為工程建設(shè)企業(yè)的自覺(jué)追求。
    同志們，信用體系建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為信用體系建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)施者，肩負(fù)著重要的責(zé)任。我們要努力工作、努力探索，切實(shí)抓好《綱要》各項(xiàng)措施的落實(shí)，將工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)推向更高水平。
    謝謝大家！
來(lái)源:中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)